省紀委監委就《四川省領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》貫徹執行工作進行再部署
2023-08-01
“利用職務便利，通過違規向招標代理機構打招呼、授意中標單位等方式，幫助他人中標，獨自或伙同他人收受賄賂共計196萬余元。”日前，省紀委監委公開通報9起國資國企系統違紀違法典型案例，其中包括德陽經開區發展（控股）集團有限公司原黨委委員、董事、副總經理、工會主席古翮烽違規插手干預招投標問題。
據了解，2022年10月，省委印發《四川省領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），通過明確選人用人、審批監管、工程建設、執紀執法等12個重大事項領域，列舉請托說情、打招呼、打聽涉密敏感信息等6類違規插手干預具體情形，設計了務實可靠的記錄報告處置程序以及不記錄不報告受責任追究的震懾機制，有針對性地倒逼領導干部規范用權。
“推動《辦法》貫徹執行，是監督執紀問責工作的內在要求，要將貫徹執行《辦法》作為推進黨內監督工作的重要內容，加強統籌協調，強化制度剛性約束。”省紀委監委近日召開專題會，就推動《辦法》貫徹執行再部署、再安排，進一步凝聚共識、厘清思路、細化措施。
為何出臺一項專門規定？
將原則要求轉化為制度規范
“我們在監督辦案中深有體會，一些領導干部利用職權或者職務上的影響，本人或者默許、縱容親屬等特定關系人插手干預有關單位的重大事項，其背后往往存在違紀違法行為，不少是以權謀私、權錢交易、利益輸送等腐敗問題。”省紀委監委相關負責人表示，對違規插手干預重大事項進行記錄和報告，黨中央一直以來都有嚴肅要求，并在多部黨內法規中作出明確規定。但如何認定領導干部違規插手干預重大事項，怎樣履行報告程序，如何追責問責，需要具體化、可執行的專門規定來進行規范。
《辦法》對“重大事項”進行了界定，即選人用人、審批監管、土地使用權出讓、資源開發、工程建設、政府采購、企業并購重組、資產處置、金融信貸、大額資金使用、執紀執法、司法活動等涉及公權力行使的重要事情。明確了“違規插手干預重大事項”的六類情形，即強令、指示、授意下級違反規定辦理重大事項；為達不正當目的，干擾重大事項正常實施；為他人牽線搭橋，介紹關系人與負責重大事項人員進行不正當接觸；打聽涉密、敏感信息，向有利害關系的單位或者個人通風報信；本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人，為有利害關系的單位或者個人請托、說情、打招呼等；其他違規插手干預重大事項的情形。
根據《辦法》規定，辦理重大事項的相關責任人，遇到領導干部違規插手干預的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報告責任?！掇k法》對記錄內容、報告方式和程序、追責問責情形等作出了具體規定。
“將報告這個原則要求轉化為明確的制度規定，為領導干部拒絕請托說情、辦理人員抵制插手干預提供制度支持，倒逼權力正確規范運行。”省紀委監委相關負責人表示。
如何有力有效開展監督？
緊盯“關鍵少數” 嚴格“三查明”
如果領導干部打了招呼，但承辦重大事項的人員抵制和拒絕了，沒有造成后果或影響，算不算“違規插手干預”，需不需要記錄報告？現實中，違規插手干預的行為往往發生在所謂的“熟人”之間，隱蔽性強，如何更有力有效地開展監督？
為推動《辦法》更好地貫徹執行，省紀委監委在此次專題會上對相關工作進一步作出明確要求。
——抓住主體責任。省紀委監委明確要求將貫徹執行《辦法》作為推進黨內監督工作特別是加強對“一把手”和領導班子監督的重要內容，推動“關鍵少數”用權受監督、干事打頭陣。同時，立足“監督的再監督”職責定位，督促各市（州）、部門黨委（黨組）擔負起《辦法》貫徹執行的主體責任，推動其梳理細化本地區、本單位重大事項清單，明確記錄報告責任人和接收、轉報（通報）、核實責任分工及具體報告程序等，確?！掇k法》精神深入人心。經查實對違規插手干預重大事項存在不記錄不報告的地區、部門黨委（黨組）予以約談督促，推動主體責任落實。
——緊盯關鍵點位。明確了紀檢監察機關對違規插手干預、接受請托、不記錄不報告行為的“三查明”要求，既要嚴肅查處領導干部違規插手干預重大事項行為，包括未造成后果或者影響的插手干預問題，也要對相關人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告的一并查明。此外，要在縣委書記和金融、國有企業、政法、高校、糧食購銷、醫藥、鄉村振興等專項監督工作中，將領導干部違規插手干預重大事項行為作為監督執紀執法重點，及時辦理該類問題線索，著力以重點突破帶動全面執行。
——營造“嚴”“實”氛圍。除了以各種形式加強對《辦法》的學習宣傳，將領導干部違規插手干預重大事項作為制作警示教育片、編撰懺悔錄的重要內容，紀檢監察機關還要適時通報一批領導干部違規插手干預重大事項、相關人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告等的典型案例，形成強烈震懾。同時要結合正在開展的紀檢監察系統干部隊伍教育整頓，推動紀檢監察干部帶頭遵守執行《辦法》，做到“正人先正己”。
“貫徹執行好《辦法》，涉及面廣、難度不小，我們需要有韌勁，更需要找準抓手，重點突破，把制度的剛性要求轉化為擔當行動，推動廣大干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，腳踏實地、實事求是地干事創業。”省紀委監委相關負責人表示。
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